【摘要】 本文通过研究保价运输发展中遇到的问题和原因分析，在完善理赔机制、加强宣传引导、改进服务和队伍建设提出了拓展保价运输业务的建议。 【关键词】 货运；保价运输；建议
铁路保价运输业务开展20多年来，在展业、理赔、安防等各项业务方面都取得了较大成绩，并针对运输保险的激烈竞争采取积极措施，获得了较大的市场份额。我局自保价运输开展初期至2011年，保价运输业务量逐年递增，已翻了几十倍。保价运输货物已占到总发送量的70%以上，并且拥有了一批比较固定的保价运输大客户。据统计，2011年全局保价收入30万元以上的大客户共23家，其保价收入占全局保价收入的77%。
目前，铁路保价运输虽已有了一套较完善的管理体制，但随着铁路货运市场营销体系的不断完善，特别是货主需求的不断提高，对铁路保价运输工作提出了更高的要求。本文结合目前这项工作中存在的部分难点问题，就保价运输如何进一步适应铁路改革发展进行了探讨。
一、影响保价运输发展的不利因素及分析
1．不足额保价现象存在较普遍，从一定程度上影响了铁路保价运输发展。主要表现在两方面，一是由于承运人对货物价格及市场变化情况了解不够，不能够及时掌握运输货物的价格，无法判别货主所报价格的高低致使货物未足额保价；二是托运人没有从根本上认识保价运输的意义或心存侥幸，故意以低于货物实际价值投保，达到少交保价费来节约运输成本的目的，而承运人为了留住货源，按托运人要求的金额进行投保。从路局近年来保价事故赔偿案卷中可以看出，保价严重不足额问题比较普遍。例如：某站承运的聚乙烯产品保价金额为6万元，仅占到货物实际价值的不足10%：某站承运的面粉保价金额仅为12000元，明显与货物的实际价值差别较大。此类货物在运输过程中一旦发生事故，承运人不能够按实际损失赔付，货主得不到足额的赔偿，从而失去了规避风险的机会，对铁路保价收入的增长也造成影响。
2．保价事故赔偿服务不到位。近年来，随着铁路货运保安设施投入的加大、方案措施的不断完善以及沿线治安秩序的好转，发生货运事故的概率明显降低。但在实际的货运事故赔偿过程中，仍存在理赔不及时、超期赔偿等问题发生。特别是在赔偿过程中，因个别货运人员责任意识不强，导致“推、托、赖”现象难以根本杜绝，致使部分货主对保价服务质量评价不高。分析近几年路局的事故案卷的赔偿周期，从编制货运记录—受理赔偿—支付赔款的平均时间为110余天。究其原因，主要包括赔付机制不够完善，对赔偿时效性缺乏有效的监督机制，现场工作人员素质不高等。
3．保价运输营销宣传不到位。目前，保价运输的宣传已经不能适应市场营销的要求。一方面保价运输的宣传地点仅限于货运营业场所内，且宣传方式比较单一，仅限于宣传栏、宣传牌和一些长期固定货主的座谈会；另一方面，保价运输的业务人员大多数为兼职人员担当，缺乏固定的长期从事保价运输宣传、营销的人员，由于工作人员对保价工作的相关政策掌握不足，很难让货主真正认识到保价运输的优势，从而不能令货主从内心接受保价运输。
4．铁路保价运输的承责范围局限性大。保价运输的承责范围是因铁路责任造成的货物灭失、短少、损坏、变质、污染及严重办理差错，起止时间是从货物承运时起至到站交付收货人止。但保险运输的责任范围是人力不可抗拒的自然灾害和意外事故，自货物参加保险时刻起就承担起责任，是全过程的保险。两者相比较保价运输承担的范围小、责任短，而随着保险公司推出的多样化保险产品和个性服务，保价运输的竞争明显减弱。
二、对发展铁路保价运输的建议
1、完善保价理赔保障机制。
保价理赔工作是保价运输的核心，理赔工作的好坏直接影响保价运输的健康发展。铁道部针对保价事故赔付问题出台了一系列相关文件，为快速理赔提供了依据，创造了条件。笔者以为应该从四方面做好保价理赔工作：
首先，实行上门受理服务。对铁路保价大客户及固定客户提出赔偿要求，由车站货运安全人员上门受理，全过程代办赔偿手续，至将赔款汇入货主账户，电话回访的全过程服务。其次，明确理赔时限，根据赔款额度的大小，分层次确定赔偿的时间，对外公布，接受社会的监督。再次，不断完善网上事故处理系统，使系统功能达到跟踪每个赔偿案卷自记录编制—事故案卷往来调查--货主提出赔偿要求—支付赔款的全过程监控。最后，要加强对货运事故处理质量的考核，把赔偿时间、货主的不良反应、投诉作为主要考核内容，加大考核力度，促进事故处理质量的提升。
2.创新保价运输业务。
一方面要拓展服务领域，积极适应市场的需要，不断扩大保价运输承责范围，逐步把铁路运输货物托运前和交付后的短途运输纳入承责范围，实现将赔偿责任范围从承运后交付前向“门到门”延伸，解决好货主运输的全过程保价问题。另一方面，适当调整保价费率，目前铁路保险的费率为3‰，铁路保价运输的费率为1‰－15‰，从表面来看虽然部分费率低于保险，但由于铁路保价运输承责距离小于保险且免责范围大于保险，所以托运人选择铁路代办保险的机率大于选择保价，因此，应建立灵活的费率机制才能不断扩大保价市场占有率。
3.培养固定的保价专业队伍。
对于保价运输管理人员可与保险公司联系学习培训，学习保险业先进的理念、工作经验，逐步建立起专业化的精英队伍。各车务段应依托原段管内具有保价事故处理及时力量较强的货运安全室，建立专业保价事故处理队伍，由车务段业务科直接管理，例如：局管内的西安西站货运安全室，现有货运安全值班员1人，安全员5人，可以把西安西站货运安全室由车站业务科直管，负责处理西安西及各中间站的保价货运事故处理工作，有效发挥专业事故处理人员优势，提高保价货运事故处理质量和效率。
4.做好保价营销的宣传工作。
保价运输的宣传地点要由单一的货运营业场所向战略装车点、专用线拓展；二要扩大媒体、网页、短信等方式定向向货主和社会各界宣传保价运输的优势，选择保价运输的益处及保价运输事故理赔程序与保价运输的知识；三要通过召开现场会、座谈会等形式，对足额保价和不足额保价正反两方面的典型事故案例进行剖析，向货主讲清不足额保价的危害性，增强足额保价的自觉性。
保价运输面对激烈的市场竞争，我们必须积极主动研究运输市场和货主的需求，不断总结经验、改进服务，建立以货主为中心的管理机制和经营机制，在创新中求发展，发挥专业管理的优势，促进保价运输业务在市场竞争扬长避短，实现健康、稳步的发展。
（作者单位：西安铁路局货运处）