摘 要：通过分析资源型城市的概念、发展现状及存在问题，研究旅游业在资源型城市经济转型中所起的作用，深入分析焦作市实现经济成功转型的优势，指出资源型城市要实现经济成功转型，一方面要充分依靠和合理挖掘当地资源，利用现有资源为经济转型铺桥修路；另一方面要敢于创新，瞅准时机，全力发展新兴产业和朝阳产业，为经济转型开辟新的发展渠道，为当地百姓造福。
关键词：资源型城市；经济转型；旅游业
中图分类号：F590.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0180-02
资源型城市经济和社会发展问题日益突出，旅游业因其低消耗、污染少等优点往往成为资源型城市经济转型过程中的优先发展产业。资源型城市应立足旅游资源，面向市场需求，调整城市功能定位和区域发展方向，推动旅游产业素质提升，为地区经济成功转型创造良好条件，促进资源型城市经济成功转型，研究旅游业如何助推资源型城市实现经济成功转型，为中国资源型城市顺利转型提供更多的参考价值。
一、资源型城市及转型含义
资源型城市就是城市的生产和发展与资源开发有密切关系，因资源的开采开发向社会提供矿业初级加工品，并且逐渐兴起或发展壮大，且资源性产业在工业中占有较大份额，并最终因自然资源的枯竭而必然转型的城市。资源型城市是因自然资源产业而兴起，又因对自然资源产业的过分依赖而衰亡，所以资源型城市转型应是对城市的产业进行转型。资源型城市转型是指将不可再生性自然资源的开采和粗加工产业转向其他产业，使城市的发展不依赖原自然资源型产业，规避经济发展衰退风险，实现城市系统、自然生态系统和其他系统和谐发展，但城市转型会引发经济、政治、法律、社会、文化等很多方面的系统转变。资源型城市转型的内涵主要包括以下内容：一是资源取向的转化和资源结构的调整；二是支柱产业、优势产业的再选择、再配置；三是生态环境的修复和市场取向的调整；四是劳动力的转移培训与安置；五是政府职能的转变等等。转型伴随着产业转移和制度创新，必然也是经济战略和政策的再调整过程。
二、资源型城市发展现状及现存问题
资源型城市是一个复杂的系统，资源型城市转型涉及经济、资源等系统的共同变革，因此，资源型城市转型需要考虑其发展现状和转型存在的现实问题。
1.发展现状。中国资源型城市的现状不容乐观，正面临着资源枯竭和产业结构不合理的危机。在产业结构方面存在僵化单一的问题。资源型城市产业结构形成的特殊机制导致第二产业是产业结构中的主体，能源、原材料工业与配套产业成为产业体系的主导产业，形成较为单一的产业结构。在产业关联度方面，城市产业之间发展脱节，产业结构聚合质量难以提高。在产业技术水平方面，产品的科技含量不高。大多数资源型城市的主导产业技术装备趋于老化，主要工业部门和生产技术结构基本处于中下等水平。在产业组织方面，资源型城市产业组织存在着单调性。在所有制结构上表现为全民所有制企业较多，而集体企业、私营企业较小；在企业的规模上表现为大、中型企业较多，而小型企业较少；在人才结构上也表现为单一化，资源型产业人才济济，其他产业科技力量不足，创新人才匮乏。
2.现存问题。资源型城市是依托不可再生资源的开发而发展起来的城市。随着资源的持续开采，一些城市出现了“矿竭城衰”的现象。据统计，中国有典型的资源型城市60余座，其中有1/3处于资源衰竭的困境之中。资源型城市因资源发现而立，随资源开采而盛，在为经济发展作出贡献的同时，也给自身留下了“累累伤痕”。资源枯竭随之带来一系列社会问题。资源型城市以采掘业为单一主导产业的衰退，导致大量闲置失业人员，就业岗位严重不足，原来从事资源开采的职工难以适应其他工作岗位的需要，从而给当地造成了极大的就业压力。相对一般城市而言，从产业上说，资源型城市对资源的依赖更大，对环境的破坏也较为严重。矿业开采不仅对自然环境造成了极大威胁，而且给矿区发展和城市居民生活带来了严重隐患。资源型城市环境污染严重，对城市的发展带来负面影响，不同类型的资源城市，其对城市生态和环境造成的影响也各不相同，如以石油煤炭为主的城市，采矿遗弃的废渣、废水和废气对城市生态平衡和生物繁衍，以及人类生存都会带来巨大的威胁。
三、旅游业在经济转型中的重要作用
经济环保的旅游发展进一步促进资源型城市的转型，旅游业的发展可以改变资源型城市的形象，促进资源型城市区域经济的发展，为当地居民提供就业机会，有利于所有制结构的调整，有利于与其他区域间的交流与合作。
1.发展旅游促进城市形象转型。资源型城市具有依赖不可再生资源的原有城市功能属性，资源型城市已经树立原有资源城市形象，其发展旅游产业与当前游客心理承受不相适应，游客难以从当前状态转变过来，这样资源型城市中发展旅游产业必将带来极大的负面效果。因此，资源型城市发展旅游首先需要实施城市形象转型，通过设计积极的旅游形象，积极发展资源型城市旅游产品，改变原有资源城市形象，美化城市环境，提高城市知名度。
2.发展旅游促进城市经济发展。资源型城市旅游的发展属于非国有经济，其经济乘数效应远高于其他行业，属于引爆产业，可以带动多个行业的发展，旅游经营者必须为游客提供食、宿、行、游、购、娱等一体化的服务，必然相应发展餐饮业、建筑业、交通运输业、制造业、商业、工艺美术等行业，构成经济发展系统产业链，相互配合，相互促进，共同发展，进而促进资源型城市的经济发展。因此，发展旅游业可以促进非国有经济的参与，促使资源型城市所有制结构的合理化，实现产业多元化，促进资源型城市经济的快速发展。
3.发展旅游促进区域交流合作。旅游是游览观光的过程，旅游的开发离不开便利的交通和迅捷的信息，旅游本身就是国内外、区域间信息交汇的过程，是与外界其他区域之间交流合作的重要纽带。通过与其他综合型旅游城市进行区域间的交流合作，共同发展旅游业，可以相互引进技术、设备、人力、管理经验和资金，起到互补互助技术革新的作用，还可以使一些竞争力不够强的当地土特产、工艺品等商品因旅游者的广泛宣传提高知名度，这样进一步引起良性循环，进而步入国内甚至国际市场。因此，发展旅游业可以增强资源型城市与其他区域间的交流，共同提高资源城市的知名度，促进城市经济、文化稳定发展。
4.发展旅游提供居民就业机会。中国旅游及旅行业的研究报告指出，2004年中国旅游及旅行业将创造1 360万个直接就业岗位和5 410万个间接就业岗位，共6 700万个就业机会。到2013年就业年增长率达3.8％。提供的就业岗位除直面接触旅游者岗位外，如航空公司、餐馆、娱乐业等，还包括相关行业供应商类，如洗衣服务、食品供应等以及政府机构和钢铁制造类，如旅游业的制造和建设等。转型期的资源型城市存在比较严重的劳动力失业问题，因此，发展资源城市旅游，挖掘当地旅游资源，不仅能使自身就业人员增加，还能促进相关行业就业人员增加，促进经济发展，保持生态平衡和社会稳定。
四、焦作市成功转型实证分析
焦作发展旅游业具有很多优势，焦作市丰富的自然人文资源成为其发展旅游业的重要资源依托，广阔的旅游客源市场，完善的旅游基础设施，创新的运作管理机制，独特的区域自然资源，优美的城市形象成为游客赴焦作旅游难以抗拒的吸引力。焦作市是在煤城基础上发展起来的新兴工业城市、旅游城市，它之所以能够成功实现经济转型，主要得益于旅游业的迅速发展。焦作市委、市政府坚定不移做大做强做精焦作旅游业，制定鼓励旅游业发展的优惠政策，为旅游业创造广阔的发展空间及优良的发展环境。抓好城市建设和旅游宣传，完善服务标准，增强焦作市在国内外旅游市场中的吸引力和竞争力。
焦作市旅游业的迅猛发展已经给焦作市带来了可观的效益，他们在城市转型过程中所付出的努力终于有了可以值得骄傲的厚报。一是旅游业发展的大格局已初步形成。二是旅游业已成为焦作市经济中最具活力的新兴产业，焦作市旅游业主要经济指标每年都有较大幅度的增长，旅游业已成为国民经济中的一支重要力量。三是旅游业的发展带动了全市第三产业乃至整个国民经济的快速发展，随着旅游业的快速发展，拉动了交通运输、餐饮娱乐、商贸服务等第三产业的繁荣。四是旅游业的飞速发展提高了焦作的知名度，提高了城市品位，美化了城市形象。五是旅游业的快速发展带来了全市人民思想观念的更新和精神面貌的变化。通过旅游业的大开发、大建设、大发展，全市人民不仅对自身旅游资源认识了，而且把旅游作为一个大产业积极踊跃参与开发建设，推动了全市精神文明建设向更高层次迈进。
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[责任编辑 安世友]