【摘 要】 淮安的历史如此的悠久而辉煌，淮安文化这样的独特，令人震撼。淮安旅游文化资源非常丰富，开发潜力如此巨大，必须对它进行合理的提升，才可能在旅游经济中发展中有所成就。
【关键词】 地区旅游；资源开发；对策建议
中图分类号：F59文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-118-01
古城淮安，地处以上海为龙头的长江三角洲地区，康熙、乾隆祖孙二代，曾十二次南巡，淮安是必到之地，更使淮安名噪一时，享誉中华。引以为豪的历史给淮安留下了著名而众多的古迹，既有“百陵之祖”的明祖陵，六七千年的“下草湾文化”和“青莲岗文化”遗址，水下奇迹“古泗州城”，韩信祠，漂母墓，梁红玉、关天培纪念馆等名人遗址，还有开国总理周恩来的纪念馆和故居，刘少奇、陈毅等许多老一辈革命家也曾在淮安留下光辉的足迹。
淮安的历史如此的悠久而辉煌，淮安文化这样的独特，令人震撼，那么它的旅游经济发展的怎么样呢？淮安旅游收入在近几年内得到了迅速的发展，以去年为例全年接待游客1012.6万人次、旅游总收入100.95亿元，分别增长18.1%、27.8%。从纵向比较，淮安的旅游经济发展是十分迅速的。那么从横向比较呢？淮安旅游经济在全省中所占比重大幅增加。淮安旅游文化资源非常丰富，开发潜力如此巨大，必须对它进行合理的提升，才可能在旅游经济中发展中有所成就。为了可持续发展，在开发的过程中，应对这些资源进行合理的提升，这样才能“提升淮安的旅游资源的生命力”。那么，如何对它进行提升呢？
一、抓住淮安“古、文、博、香”的城市风貌特色
“古”即古城历史悠久，古迹众多；夏商周时期市境已获相当程度的开发，“交通灌溉之利甲于全国”；明祖陵、韩信祠，特别值得一提的是盱眙第一山的宋元题刻，其中不乏苏轼、黄庭坚、米芾、蔡襄等大家的珍品。“文”是文化昌盛，人文荟萃；如汉赋大家枚乘、枚皋父子，“建安七子”之一的陈琳， “苏门四学士”之一的张耒，主修《奉元历》的著名盲人天文历算家卫朴，开明清写意画先河的著名画家龚开，《画鉴》作者、著名书画鉴赏家和理论家汤卮等。“博”乃淮安地大物博，物产丰富；淮安是物产富饶的鱼米之乡。西有"日出斗金"的洪泽湖,东有盛产鱼虾鳖蟹的高邮湖、白马湖。全境平原广袤,土地肥沃,粮丰林茂,水域宽广。矿产资源丰富,地下蕴藏有岩盐、芒硝、凹凸棒土、石油、天然气等非金属矿产,已经探明的岩盐储量1300亿吨,居世界首位。“香”指淮扬菜味美，世界闻名；淮扬菜以其选料严格，形态美观，咸淡适中，富于变化享誉海内外。“古、文、博、香”的特色要在充分调查研究的基础上，制定旅游发展长期规划。淮安的旅游资源，能够迅速转化为旅游经济发展的可以概括为“文化名城、伟人故里、运河之都、美食之乡、生态家园”，还有众多的潜在资源。长期的旅游经济规划既应有维护对游客开放的景点，如周恩来纪念馆、明祖陵、铁山寺；也应有保护未开放的遗址，如东阳遗址、古泗州城等。这些规划应在充分调查研究的基础上，不能为了眼前利益，毁坏古代文化遗迹。计划制定好后，首先就要加强基础设施建设，特别是交通和植树造林等工作。另外，在政府进行投资外，还要通过各种政策，特别是经济政策鼓励民间投资、利用外资，加快规划的落实。
二、打响淮安品牌，做大做好旅游这块“大蛋糕”
淮安近年来旅游业发展迈向了新的阶段，旅游形象建设成效显著，提升了知名度美誉度，景区建设和资源发掘方面也做得不错，配套设施和旅游服务水平在不断提升。淮安有三大品牌形象，一是运河之都，全国最大的内河漕船厂、漕粮中转仓、淮北盐运分司、淮安榷关等衙署留存在淮安；二是名人故里，是一代伟人周恩来的故乡，另外还有韩信、吴承恩、朱元璋等“运河骄子”；三是淮扬菜美食之乡，淮安是中国四大名菜系之一的淮扬菜发源地，饮食文化历史悠久，有码头羊肉、平桥豆腐、钦工肉圆等精美菜肴。
三、以旅游为抓手带动“三产”
大力开发旅游与一产结合形成的观光农业旅游、体验农业旅游、生态农业旅游等乡村旅游。积极推进乡村旅游由观光、体验向休闲度假转变，提高乡村旅游经济效益和综合效益。大力开发旅游与二产结合形成的工业旅游，将二产直接转化成了三产。重点开发今世缘工业旅游项目，挖掘千年酒乡的文化内涵。重点开发一品梅烟厂工业旅游项目，弘扬周恩来一品人品、一品官品的文化，宣传淮安卷烟是烟中一品。大力开发旅游与其他三产服务业结合时形成的科技旅游、体育旅游、文化旅游、美食旅游，进一步延伸相关三产的产业链。重点围绕名城、名人、名菜、名湖“四名”，开发旅游项目。通过优化结构，推动旅游项目优化升级，逐步将淮安市旅游业从国民经济的重要产业向支柱产业、从一般的观光旅游城市向休闲度假旅游城。
四、加强软环境建设
旅游本来就是一种文化活动，特别是生态旅游、文化旅游，是高层次的文化活动，需要文明的旅游经营者和服务人员，需要文明的消费者，更需要文明的旅游环境，正如马克思所说：“一个人要多方面的享受，他必须有享受能力。因此，他必须是具有高度文明的人。”提升和“保健”一个城市的旅游文化，形成文明的旅游环境，都要求提高这个城市的市民素质。市民素质的高低又反映了这个城市旅游经济发展潜力的大小。
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