摘 要：园林绿化建设是补充森林资源、保持森林资源永续利用、保证林产工业原料供给的基础。我国政府十分重视园林建设工作，多次发出“植树造林，绿化祖国”的号召，并取得了可喜的业绩。山东省郓城县根据本地实际情况和特点,充分挖掘地域文化,以园林创建为契机,下大力改善和提高绿化景观容貌，取得了较好效果。但园林建设工作也存在一些问题,本文就本县园林绿化建设工作中存在的问题提出几点建议。
关键词：园林绿化建设；现状；存在问题；建议
近年来,随着郓城县经济发展速度的不断提升,以及城镇居民要求改善居住环境等多方因素的影响,中小城市绿化工作得到了空前发展。然而在这种可喜的情形之下,绿化工作也出现了种种不健康的发展趋势,这些问题的存在都说明生态环境建设的重要性和紧迫性还没有引起全社会的高度重视。
一、郓城县园林绿化建设现状、经验及做法
1、加强组织领导，形成园林绿化建设工作的整体合力 一是建立健全组织领导机构。由分管林业的副县长任组长，各相关职能部门和乡（镇）领导为成员，明确分工职责，组织实施全县园林绿化建设工作。二是层层负责，落实到位。每年初由县人民政府将年计划园林建设任务分解到各乡（镇）和单位，各乡（镇）又分别将任务数分解到村、村分解到组，组落实到每一户群众和个人，层层分解任务数，层层签订园林建设责任状。三是制定条例，广泛动员各级、各部门和全社会共同参与造林绿化。四是在地方财政极端困难情况下，县委、县人民政府解放思想、实事求是，多渠道筹措资金，不断加大对园林绿化建设投入的力度，努力做好园林绿化建设工作。
2、开放建设市场，打造精品工程。紧紧抓住园林设计这一源头，已有设计方案的项目按“高起点、大手笔”的要求重新审视方案设计，进行必要的调整。新上的重点项目，一律面向国内外公开招标，至少由两家以上设计单位进行方案设计，提供三套以上设计方案，切实做到好中选优。同时，所有项目面向全国公开招标选择施工队伍，切实引进了一批国内一流的优秀施工企业参与建设，打造一批园林绿化精品。
3、加大协调力度，严格奖惩措施。各级园林绿化建设管理部门负责同志亲临一线调度指挥，及时解决工程中遇到的困难和问题。进一步完善通报公示、奖优罚劣制度，对工作积极并能按时或提前完成任务的及时予以通报表扬和奖励，对不能按时完成任务的实行严格的问责制，确保了园林绿化建设任务圆满如期完成。
4、进一步加强了资源林政管理工作。严格执行全额管理和限额采伐制度，是控制森林资源消耗、保护和合理利用森林资源的一项重要措施。
5、坚持科教兴林，不断增强科技对园林建设工作的支撑能力科技是第一生产力。园林绿化建设工作离不开科技的支撑。一是以县林业科技推广中心和现代林业科技示范园中心苗圃地为依托，加强了对先进林业科技、营造林实用项目的推广和实施。二是按照“预防为主，积极消灭”的工作方针，扩大测报网络，及时、准确掌握森林病虫害动态，开展森林病虫害防治检疫工作。目前，防治森林病例虫害面积3.11万亩，防治率达77.75，有效控制了森林病虫害的蔓延和扩大。
二、园林绿化建设工作存在的问题
郓城县园林绿化建设工作发展中面临一些困难和问题。最突出的有：一是个别乡（镇）对退耕还林相关政策宣传工作重视程度不够，群众在退耕地上擅自复耕或林粮间作现象还时有发生；二是技术指导不到位，管护措施跟不上，园林绿化建设工作质量不高。三是林业经费紧张，园林绿化建设资金不足。
1、城市绿地结构趋向单一，尚未形成完整的网络布局体系。
园林绿化的质量取决于对城市园林绿化进行科学的布局和规划设计。在园林绿化设计时，随意性比较大,往往只注重建筑物的空地填充和控制，并未将园林绿化纳入整体规划当中,虽已编制了城市园林绿化规划,但由于缺乏长远和科学的理论指导,导致城市园林绿化的发展与城市现代化进程不协调,远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。
2、新建公共绿地的选址不够科学。公共绿地主要有三种:第一种情况是与行政办公用地结合,将各级政府门前的绿地作为公共绿地。这种情况,最终绿地大多只能作为镇政府的附属绿地,达不到城镇中心公共绿地应该达到的标准。第二种情况是规划中的绿地偏离了实际公共活动的中心。一些老城区居住密度大,改造困难,规划公共绿地难以插入,因而在新区规划了很大面积的公共绿地。这样虽然整个城镇的绿地率达标,但最需要公共绿地的老城区还是缺少公共活动的场地。第三种情况是将最大的公共活动的中心安排在城镇的过境路旁边,给过路人看是非常气派,但由于过境路的性质不是居民生活型道路,这种公共绿地要么只有所在一侧的居民使用,要么造成居民频繁的穿越过境公路,给当地居民和过境车辆的安全造成隐患。
3、园林绿化规划滞后,新建公共绿地规模与城市规模不相适应。公共绿地规模过大会造成绿地使用率过低,建设资金难以到位。
4、存在规划深度不够、精品意识不强等问题。例如缺少各类详细规划,缺乏高起点、高标准的街景立面设计和重要建筑单体设计;建筑造型档次不高,建筑风格单调,缺乏特色;建设不集中,配套设施明显滞后于沿街建筑物的发展,影响中小城市的整体形象和功能。
5、新建公共绿地用庸俗的主题公园代替公共绿地的建设。近些年将本应提供市民休息休闲的场地空间设计修建成主题公园的消息时有耳闻，而这种主题公园的特点是有偿使用,可能能为建造者带来一定的收益,但这种有偿使用的特点也就注定了普通市民不可能经常进入使用,这与公共绿地是为市民提供休闲娱乐的基本性质相矛盾。
另外，管理法制建设不配套,使相应的执法及执法体系的建设与管理存在死角和盲点，这也是制约其健康有序发展的重要因素之一。
三、大力发展园林绿化建设工作应采取的对策
1、继续把园林绿化建设放在社会经济发展的重要位置，提到党委、政府的议事日程，努力促进园林绿化建设全面发展。园林绿化建设工作任务重，范围大、涉及面广，需要全社会的共同参与。尤其是国家级贫困县，社会经济状况很差，总体依靠政府投入远远不够，必须广泛动员全社会共同参与园林绿化建设。加大宣传发动力度，发挥新闻媒体的作用，运用多种形式广泛宣传，增强全社会的绿化意识，努力营造“国土绿化、人人有责”的舆论氛围，调动全社会加强林业建设的积极性，动员全社会参与到义务植树活动中来。广泛吸引社会资金投向林业，使各种所有制林业在市场竞争中发挥自各优势，相互促进，共同发展。
2、继续深化林业产权制度改革。紧紧抓住我省林业产权制度改革试点机遇，在保证国家和集体土地所有权不变的前提下，实行林地或宜林地的所有权与使用权分离，将使用权交给那些善于经营的主体，建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。在落实森林、林地、林木权属基础上，依法颁发林权证，切实维护林权人的合法权益，为林业产权制度改革创造良好条件。进一步明确非公有制林业的法律地位，真正做到谁造林谁所有，充分调动广大人民群众造林、护林的积极性。
3、依靠科技提高绿化水平和造林质量。进一步建立适应现代林业技术推广服务体系，为园林绿化建设提供强有力的组织和技术保障。加强林业教育与培训，提高林业劳动者文化素质和科技水平，明确园林建设思想，切实改变重造轻管现象，巩固造林成果，组织技术力量做好栽后抚育管理工作，采取得力措施，确保栽一棵活一棵，栽一片活一片、见效一片，扭转营化绿化经营管理粗放和技术水平低下的状况。
总之，园林绿化建设不仅是一项改善城乡面貌、惠及全县人民、荫及子孙后代的宏伟工程，也是一项头绪多、任务重、要求高的系统工程。在园林绿化建设工作中，要针对目前工程中存在的薄弱环节，努力做到规划设计上精益求精、施工建设上精雕细刻、管理养护上精打细算，更有效地提高郓城县园林绿化建设工作的质量和水平。