3月29日是第15个“全国中小学安全教育日”,全国各地正积极开展各类校园安全教育活动。 然而,就在几天前,福建省南平市却发生了一起恶性杀人案件,一名男子在当地一所小学门口连续砍伤、砍死13名学生。虽然犯罪嫌疑人已被批捕,学校也恢复了正常教学,但血淋淋的事件再次敲响校园安全的警钟。
事故频发
溺水、交通事故等安全事件发生率呈下降趋势。然而,社会人士对校园的伤害在抬头
短短55秒钟,8个小生命殒逝,留下的只是家长脸上那无助的泪水和心中永远无法抹去的痛。南平事件发生后第二天,当地公安机关认定,这是一起蓄意行凶杀人案件。
中国教育学会中小学安全教育与安全管理专业委员会去年在全国10省市开展了校园安全状况调查。该委员会副秘书长李雯说:“溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒等仍是校园安全事故的主要原因,但随着近年来我国不断加强校园安全建设,此类事件发生率呈现下降趋势。然而,不容忽视的是,社会人士对校园的伤害在抬头。”
一名学生家长目击了南平实验小学凶杀案的全过程,他对记者说:“决不能让无辜的孩子受到伤害,这一幕希望再也不要发生了。”
然而,这样的惨剧并不是第一次发生。去年10月,深圳市就曾接连发生3起校园绑架案,凶手手法残忍,3名被绑架学生除1人被成功解救外,其余两名惨遭杀害。
成都市市民张军的孩子正在读小学。她说:“孩子在学校里,我们还是比较放心的。最担心的是孩子在放学回家的这段时间,与社会接触多,安全管理也最薄弱。”
保护好每一个孩子,强化校园安全是一项系统工程,不仅是学校,更应是全社会的责任。
谁在缺位
有些地方,主管部门互相推诿造成校园周边环境整治难;而学校安全意识淡薄往往引发校内安全事故
校园安全事件为何一再发生?记者采访了一些教育界人士及专家学者。
“校园周边环境整治难,是校园安全事件频发的一个主要原因。”重庆一所小学的校长直言不讳,“我们学校门口小商小贩特别多,但学校没有执法权,只能靠公安等部门来协调解决。那些部门工作量大、人手也不够,常常今天整治好,明天又乱了。有些地方,部门推诿现象也存在。”
据了解,教育部、公安部等10个部委局2006年就联合制定了《中小学幼儿园安全管理办法》,要求各政府部门建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全。“规定是有,关键在于能否落实。”一些小学校长直言不讳。
校外安全整治难,校内安全该如何?在南平小学凶杀案发生前几天,福州市琅岐金砂小学户外黑板报围墙顶盖倒塌,造成5名学生死亡。
“校内安全事故发生,主要还是一些学校安全意识淡薄、责任缺失造成的。”中国人民公安大学教授王大伟说。“一些学校还存在‘重善后、轻预防’的校园安全观。”王大伟说,“我去给学校开讲座,校长们常对我说,最需要的不是给孩子们上安全教育课,而是教会他们如何在事件发生后与家长进行谈判。
另外,一些学校、家长容易陷入“重应试、轻安全”的误区,使安全教育成了教育“末梢神经”。王大伟告诉记者,去年他在一个北方城市举办安全教育讲座,发了两万多张门票,只有57名家长来参加。“讲座不仅免费,来了还能免费拿两瓶矿泉水。为什么家长们不来参加?”
“无论是校舍自身存在安全隐患,还是相关制度有弊端,说到底要靠人去解决。”胡光伟说,“像南平实验小学凶杀案,既是一起偶然的校园安全事件,更是一起社会事件,应引起全社会反思,如何去消除可能引发校园安全事故的隐患。”
齐抓共管
不能头痛医头,脚痛医脚,而是要共同编织一张家长、学校、政府、社会四位一体齐抓共管学校安全网
近年来,每当一起校园安全事件发生,都会伴随着教育界乃至当地政府的“大反省”和“大问责”:黑板报墙体倒塌后,政府部署开展校园安全大检查;绑架案件发生后,公安部门开始在校园周边增加警力。问题是“亡羊补牢”何时变成“未雨绸缪”?
成都教育局校园安全管理处处长吴小刚说,目前,我国有许多学校由于经费问题,只有门卫,没有安保,这就削弱了应对突发事件的能力。像成都龙泉驿区,区政府每年拿出500多万元专项经费,给每所学校配备了专业安保人员,这几年就未发生一起校园安全事件。
为强化校园安全,李雯则建议:“教师轮值制度绝大多数学校都有,但具体落实情况不同。如果每天能确保有几名轮值教师和保安人员对校园进行巡视,许多安全隐患或许就能被及时发现。”
“不能一出事就把板子打到学校、公安等部门身上,家长也应当反思。只有把安全预案放到学生脑子里,那样才能最大限度地避免校园安全事件发生。”四川大学法学院教授周伟呼吁,校园安全的家庭教育同样不能“缺位”。
“一件事情发生后,我们不能头痛医头,脚痛医脚,而是要共同编织一张家长、学校、政府、社会四位一体的学校安全网,校园安全要靠全社会齐抓共管,这样才能保障学生的安全。”成都市教育局副局长崔昌宏说。
责任编辑薛小琴