摘要：全面建设小康社会包含物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设四大目标。鉴于成人教育对象的特殊性以及成人在全面小康社会建设中的作用，论析成人教育与全面建设小康社会的互动关系，有利于认识成人教育在全面建设小康社会中的作用和成人教育自身的发展。
关键词：全面建设小康社会；成人教育；互动关系
收稿日期：2007―03―15
作者简介：邢学坤（1969―），男，汉族，山东枣庄人，曲阜师范大学生活服务中心主任，主要从事教育理论研究。
一、全面建设小康社会的内涵与目标要求
（一）全面建设小康社会的内涵
党的十六大报告提出了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。全面小康社会具有丰富的内涵，它是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会状态。全面小康社会是相对局部小康社会提出来的，全面小康社会必须注重“全面”与“和谐”的关系，既要注重物质、精神、政治、生态四大文明的全面发展，又要注重四大文明内部的和谐、均衡发展。
（二）全面建设小康社会的目标要求
全面建设小康社会目标是经济、政治、文化、生态目标的有机统一,是物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的综合。党的十六大报告提出的全面建设小康社会的目标可概括为：(1)物质文明建设目标。国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，基本实现工业化。建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活�①；(2)政治文明建设目标。社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业；�②(3)精神文明建设目标。全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展；�③生态文明建设目标，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。④
二、成人教育在全面建设小康社会中的作用
成人教育是一种应科技时代需求而产生，伴随时代发展而变化的教育形式。在全面小康社会的建设中，成人教育的功能、地位决定了其必将担负不可替代的历史使命。
（一）成人教育为全面建设小康社会奠定经济发展的基础
成人教育促进成人知识的更新，知识的更新转化为进步意识和科技人才的现实，科技人才和发展意识转变为社会经济发展的动力。这是成人教育以其直接、有效地为物质文明建设服务功能的体现。成人教育能够根据全面建设小康社会经济发展的需要，通过岗位培训等多样教育形式，促使劳动者劳动技能的提高或者岗位转换，培养和造就一支人才结构合理的社会劳动力队伍。通过工业化的培训，提高劳动生产率将有利于工业化的实现。通过农村技能培训和劳动力转移培训，提高农村生产力水平，缩小城乡差距。成人教育的人力资源培训将会实现“各司其职”的社会状态，从而增加个体收入和带动国家经济增长，进而增加国民生产总值和建立健全的社会保障体系。在全面建设小康社会的进程中成人教育为经济的发展提供基础性保障作用，从而促成物质文明建设目标的实现。
（二）成人教育为全面建设小康社会营造民主、法制氛围
社会主义民主的完善和法制的完备是以社会大众素质提高、社会文明的发展为前提的，成人教育通过各种教育形式提高社会主体成员的综合素质，为民主、法制提供生长的环境。在教学过程中，各种形式的成人教育渗透社会的民主、法制政策，帮助成人学习者形成民主、法制意识。民主、法制意识的增强提高了人民自觉保障权益的行动，从而可能使依法治国的方略得以全面落实。成人教育通过广泛开展最基层的社区教育、农村教育，把民主、法治教育落实到基层，提高基层人民的文化素质和民主意识，使民主在基层得以很好地落实从而营造良好的社会秩序，使人民安居乐业。成人教育通过岗位培训更可以提高在职人员的民主、法治意识，从而使民主、法治教育在工人阶层得以实现。在全面建设小康社会中，成人教育的多形式、大内容的教育特点必将提高社会大众的民主、法治意识和综合素质，从而营造良好的民主、法制氛围，有利于全面建设小康政治文明建设目标的实现。
（三）成人教育为全面建设小康社会建设完备的教育体系
精神文明是思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质的综合反映，民族精神文明水平的提高主要依靠国家完备的教育体系。成人教育是我国国民教育体系的重要组成部分，是建立终身教育体系基本途径，也是终身教育发展的正常定点。成人教育是涵盖了人一生三分之二时间的教育形式，成人走上工作岗位后所参加的继续教育、岗位培训以及老年教育等都属于成人教育的范畴。完备的国民教育体系是全面小康社会建设的重要条件，公民只有享有良好的教育机会，才能形成全民学习、终身学习的学习型社会，才能促进人的全面发展。学习型社会的形成，人的全面发展将会改变整个社会人的精神面貌，公民的综合素质全面提高为全面小康精神文明建设提供条件。成人教育是提高全民族思想道德素质、科学文化素质的基本途径，它将是全面小康社会完备教育体系形成的基本内容，进而为全面小康社会精神文明建设目标实现提供条件。
（四）成人教育为全面建设小康社会塑造生态价值标准
意识形态的价值取向决定了行动方向，人类生态价值取向与资源利用效率的提高、人类可持续发展能力的增强、人与自然的和谐发展是紧密联系在一起的。全面建设小康社会生态目标的实现，主要在于公民和谐的生态价值标准的塑造。成人教育作为覆盖面广、形式灵活多样的教育形式，在重塑生态价值标准，宣扬环境伦理价值方面具有其他教育形式无法比拟的优势。成人家庭角色的特殊地位，在成人教育领域渗透环境伦理等方面的生态价值标准教育更有利于整个社会正确生态价值标准的形成。在全面建设小康社会的进程中，成人教育必将把尊重自然、善待自然、保护自然的环境伦理，包含人与自然的生存定位，摆脱以人为中心的自然发展观等正确的生态价值标准渗透到教育过程中，塑造整个社会的和谐的、正确的生态价值观。
三、全面建设小康社会对成人教育的要求
（一）创新成人教育为社会发展服务的理念
在全面建设小康社会的进程中，生产总值的增长、工业化的实现、城乡差距的缩小以及社会保障体系的健全，经济的发展是最为关键的基础性条件。社会经济战线的主力是“被社会所认定的成人”，成人教育必将担负为社会发展服务的任务。成人教育按不同的系统分类会有不同的结构，全面建设小康社会的进程中，各种形式的成人教育都要做好自主定位。形成以为社会发展服务为宗旨，以提高全民素质为目标，以满足社会需求为导向的新型成人教育发展理念。新的理念决定新的行动方向，以为社会发展服务的宗旨应当引领成人教育从发展思路、教学手段、课程设置、关注焦点等方面进行全方位的变革，全面建设小康社会需要成人教育创新全新为社会发展服务的理念。
（二）建立完备的成人教育法律制度
完善的民主、完备的法律是全面建设小康社会的目标要求，成人教育通过营造民主、法制氛围从而健全社会法制保障。反过来在依法治国的国度，法律将成为保障成人教育发展的坚强后盾。在美国、英国、日本、法国等都制定了完备的成人教育法律，充分保证了各项成人教育的发展。在我国，通过成人教育立法来保障成人教育的发展，其作用要远比其他任何政策起作用。全面建设小康社会要求成人教育的均衡与稳定发展，因此必须通过完善成人教育法律制度建设来保障成人受教育的权利。完备的成人教育法律制度的建设不仅为成人教育的发展提供了制度保障，更是社会民主、法制建设的重要组成部分，全面建设小康社会亟须建立完备的成人教育法律制度。
（三）完善、健全终身教育体系
全面建设小康社会要求形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，这一目标的实现需要成人教育完善和健全终身教育体系。终身教育是人一生中所受各种教育的总和，成人教育是为所属社会所认定、独立的承担各种社会义务、且学习已不再是主要社会任务的成人所进行的有组织的教育活动的总和，�⑤可见成人教育是终身教育的主体，是终身教育的发展顶点。同时，学习型社会的建设也必须通过成人教育的发展来实现，唯有成人教育才能践行学习型社会的理念。全面小康社会建设中全民学习、学习型社会以及人的全面发展的实现，最终需要成人教育的均衡与高度发展来完善、健全终身教育体系来实现。
（四）重视农村成人教育的发展
三农问题是长久以来制约我国发展的核心问题,中国13亿人口中农民约占9亿，这个庞大群体的整体素质直接决定了全面建设小康社会的实现。全面小康社会物质文明建设目标、精神文明建设目标、政治文明建设目标、生态文明建设目标的实现，农村的发展至关重要。农民素质的提高必须发挥农村成人教育的功能，农村成人教育可以提高农民的科技文化素质、思想道德素质、生态文明素质、政治文明水平。没有农村成人教育的发展，就没有农民的全面发展，也就没有全面小康社会。在全面建设小康社会的进程中，国家首先要高度重视农村成人教育的发展，加强发展农村成人教育，建设全面小康社会的舆论宣传，创造农村成人教育的发展氛围。其次，加大对农村成人教育发展的支持力度，从长远目标着眼形成农村成人教育可持续发展的战略规划。
注释：
①②③④中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编〔M〕.北京:人民出版社,2002.
⑤杜以德，韩钟文、何爱霞等著.中国成人教育学科体系结构及其分类研究〔M〕.北京：高等教育出版社，2006.10.