观点摘要 观点摘要：农产品流通体系建设中存在信息系统建设缓慢、缺乏主管部门、农产品流通标准建立不规范等问题。在现阶段，农产品流通体系的建设与完善还需要一个相关的法律来约束和完善。
现在，我国农产品流通存在以下几个问题：
第一，在农产品流通、农产品市场这方面，其中包括价格调控（农产品价格波动是流通的主要问题），政府应该抓什么、该放什么，这个问题不是很明确。
比如说猪肉卖不出去，猪肉价格高了，政府给农民补贴、中央给补贴、各级政府都给补贴，这样一来，老百姓养猪多了。但是，猪肉价格下跌本应是由市场规律来调节，政府出面来管，就违反了市场规律。我认为政府不应该把调控用来针对集体产品，比如土豆卖难了，就马上解决土豆的问题，头痛医头，反而不符合市场规律。
就批发市场而言，包括冷链设施，由于没有法规来控制，市场乱建、圈地导致无序竞争等问题比较严重。很多批发市场的建设并不是经过规划来建设的，究竟建多少冷库、冷库建在什么地方等都没有一个标准和规范。另外，组建完成的批发市场多数经营不景气，私企业主就开始挪作他用，改变了原来批建土地的用途，造成了资源的严重浪费。因此，在市场流通这个环节上，政府该做什么，不该做什么，没有法规的限制，比较混乱。这是导致批发市场混乱，流通体系出现问题的主要原因。
第二，信息系统建设比较落后，不能起到真正的指导作用。现在，各级政府在信息系统建设上的投入都不少，包括电子信息平台建设、软件开发等。但是，实际的运行效果差强人意。最主要的问题就是光有信息系统，没有信息数据的搜集人员，信息系统并不能很好地发挥作用。
信息系统建设的不完善造成了农产品价格的不合理性。日本模式就追求合理价格形成。什么叫合理？供销供求平衡就为合理。我们可以按照价格波动来进行研究。价格波动明显的农产品一般有四五种，白菜、大蒜等年年有。农民的白菜、大蒜能卖多少钱记下来，国内的大白菜总的销量大概是多少估算一下，蔬菜波动和需求量知道以后，剩下加工多少、出口多少，算出来一个大概的数字，根据这个数字，多少种植面积能够满足，计算出一个大概的数字。初步计算出来后，允许上下波动50%，然后可以借鉴实行日本产地指定政策。日本对20多种蔬菜进行产地指定，某个区域用来生产某种产品，如果产品价格低于市场价格，就用蔬菜基金进行补贴，如果蔬菜价格高于市场价格，那么农民就能赚钱。产业指定政策对于稳定蔬菜的供求平衡有一定的借鉴意义，利用蔬菜风险基金又能确保农民的利益。
另外，食品安全生产体系建设也比较落后。现阶段检测食品安全最好的方法就是建立可追溯体系，但是，可追溯体系是否实用、是否需要投入大量的资金，这都是一个问题。因为可追溯体系要想生效，也需要前期数据的真实性，但是前期数据是否真实，现在没有一个监管机制。
第三，产品的供给需要调控。产品的销售最理想的状态就是地产地销，当地生产，当地消费。日本强调提高蔬菜区域自给度，一个地方生产蔬菜满足地方消费者需求，非常重要。为了满足自给，日本推行了一村一品。“一村一品”顾名思义就是一个村子独有一种农产品。他们的做法是通过全国各大市场上的农协仲裁员来决定，今年计划这个村该种什么，种多少亩，保证能卖多少等。如果自产的蔬菜不够需要外调，外调的数量是多少，都会作为生产区域规划的主要方案提出来。因此，只是笼统地提出搞某个产品的专业化生产、规模化种植，品种越单一，越增加农民的风险。因为在品种单一的情况下，如果发生卖不掉的情况，那么受伤的只会是农民。在什么情况下品种单一、规模化生产才能真正实现价值呢，只有在组织化、信息化发展到一定阶段后，就比较容易实现了。如果组织化没发展到一定阶段，要么就推行分散种植，这样反而能把风险分散掉。
第四，对农超对接存在认识的误区，现阶段应推行多元化的流通方式。现在，农超对接被认为是减少流通环节，最能让农民受益的流通方式。但是，我们应该知道的是农超对接并不是万能的。根据北京的超市数量，我们大概推算了一下，超市所有蔬菜的消费和销售量不到新发地批发市场总销量的10%。如果我们全部推行农超对接，也不能超过新发地批发市场销量的10%，就不用说占到流通的10%以上了。因此，在农产品的流通上，不能只重视某种渠道的开发，而耽误了批发市场的升级改造。
第五，农产品流通标准的建立不规范。在很多国家，农产品的流通标准规定的都很细致，差别一二三等， 大小一致。在我国，这种标准还没有统一。目前的很多标准都是一种推荐性的，是为了让企业操作起来更简便。农产品流通标准不好实施，这个问题的存在让农产品打入国际市场困难重重。
第六，农产品流通体系建设中还缺乏一个主管部门。现在的农产品流通体系建设中，还缺少一个统一的管理组织。现有的组织都各自为政，各管一段，效率低下。日本的批发市场，除了专门的法律约束外，监管条件也很重要，必须有监事会。监事会的组成是社会各界人士，包括政府代表、学者、社会名流、演员、普通消费者等。有了新的方案后，大家一起讨论。这样一种机构，具有广泛的代表性，在立场上能够保持中立，比较公正。
第七，应加快公益性批发市场的建设。国务院常委会召开过两次会议专题研讨农产品流通问题，在第二次研讨中提出了“公益性市场建设”。今年的一号文件把这种提法改为了“非盈利性市场”。从国际经验来看，搞批发市场最典型的是日本、韩国，他们都是以公益性市场为主。我们现在建公益市场，不是缺批发市场，而是现有的市场不能与时俱进。现在的农产品流通市场缺乏领头羊，政府有责任投入资金建几个现代化的市场，像农业试验田一样，让其他市场能够有参考对象。
中国现在有4300家批发市场，私人企业控制的占到80%以上。如果是公益性的批发市场，由政府来控股，那就要有制约机制，入场使用摊位必须要承诺遵守批发市场的交易规则，另外，进入市场的主体要有资格限定，比如必须从事蔬菜交易活动三年以上，必须要有上下家客户、有种植基地，没有非法经营记录等。还有就是为了满足市民的多种消费需求，市场内要求果菜和叶菜搭配经营，以此来控制某种蔬果价格上涨过快。
第八， 公益性市场建设困难多多。首先，监管部门的成立。监管部门到底应该由什么样的人来组成，这是一个问题。中国的市场80%是私企，如果监管部门不包括这些私营业主，那工作肯定不好进行。如果把他们纳入到监管部门中来，那么他们就不会中立、公正，只会代表他们自己的利益。其次，公益性市场的土地比较难获得。如果想要在一个人口聚集地建立市场，通过收购原有的批发市场，然后进行改造是最快捷的方法。但是，要让私企业主搬迁（资金补偿不好确定）或者是出售（价格太高）自己批发市场的地盘，在现实中都不好操作。第三，如果是政府通过公共财政扶持产业的发展，将来产业发展到一定程度后会反过来绑架政府，这就是利益俘获理论。在现实中，很多人担心公益性主管会利用职权之便谋私利。而绑架政府后，让政府为其提供更多的好处、投入更多的资金，从而又会带来运营效率低下。
因此，农产品流通体系的建设与完善还需要一个相关的法律来约束和完善。